邓州市穰东镇：破而后立，推动服装产业迈向新高度

河南商报记者张治中通讯员宗万里

“南有义乌，北有穰东。”在中国服装产业发展的历程中，位于豫西南邓州的传统服装名镇穰东镇占据着特殊重要的地位。有着服装产业的基础，再有后来的发展壮大，从最初简单的摊位零售，发展到后来异常火爆集服装生产、销售为一体的批发市场，仅“穰东造”男女裤每年生产、销售达多万条，产品畅销全国30多个大中城市。

穰东镇是国家重点镇、国家级特色小镇、国家级经济发达镇、中国裤业名镇、中原服装名镇、阿里巴巴淘宝小镇，可以说豫西南纺织服装产业的“根”就在穰东镇。

一俊遮百丑。产业发展过程中，商户们淳朴善良，市场经营井然有序遮住了市场管理过于自治的缺陷；服装产业的产销两旺遮住了服装加工企业前店后厂、产业布局小散乱、品牌化意识弱、服装龙头企业少的缺陷；服装市场多年的安全无事遮住了消防通道经常被占，市场消防安全隐患较多的缺陷。近年来，市镇两级党委、政府针对这些问题，破旧立新，举措不断，不断推动穰东服装迈向新高度，走上新征程。

立市场新规，管理水平迈向新高度

多年来，穰东服装市场的管理都是以“政府搞服务，市场为主体”的管理理念，市场管理高度自治。在这种管理模式下，利在于完全激发了市场活力，弊在于市场管理弱化，消防问题积病较深。

为了改变这一现状，穰东镇在广泛座谈，充分调研的基础上，科学分析，合理设置，成立穰东镇服装市场管理办公室。10月12日下午，服装市场管理办公室成立大会顺利召开，邓州市委常委、统战部部长、穰东镇党委书记杨旭，镇长苏亚珍等领导出席并讲话。

服装市场运营管理工作坚持市场化运作，但与以往不同的是实行统一领导、分级负责、分工合作、商户共建的模式，由党委政府主要领导牵头，在政策层面、法律层面、框架方面予以指导；各成员单位参与，依据各自职责开展日常工作，并承担相应的责任；以商户自治管理为主要形式，街长分包街区，商户对周边邻里互助和门前三包。规范市场内经营秩序、消防安全、环境卫生和社会治安，开展商户信用评价、信息公示等工作，热情接待投资商人和外来进货客商，积极营造社会认可，商户满意的营商环境。

立产业新局，产销模式迈向新高度

穰东的优势在服装、特色在服装、活力在服装，整体经济实力的提升也在服装。据不完全统计，该镇拥有服装加工企业多家，自主品牌62个，形成了户有个体加工厂、村有卫星加工点、镇有现代化服装厂的格局。然而当下这种格局，与郑州、义乌、常熟等地的规范化、规模化服装市场相比还有一定的差距。前店后厂的发展模式已让穰东服装产业进入瓶颈期。

为了解决以往前店后厂，生产上各自为战、标准不一及企业发展受限制的问题，穰东镇按照龙头带动、市场基础、园区集聚、产业集群的思路，一期占地73亩，投资2.6亿元的服装工业园区即将建成，建成后拥有标准化厂房16栋，建筑面积约9万平方米，可入驻服装企业68家。

穰东镇党委书记杨旭告诉记者，穰东服装产业园的建设是本地服装加工企业期待已久的项目。产业园建成后，可以促进个体抱团发展，形成集群效应，打造龙头品牌企业，促进镇里分散在各个村庄的服装加工企业进驻服装产业园，确保在较短时间内实现服装加工业在集聚中提升，二期将引进国内外知名品牌进驻，以先进发展企业引领，拉动本地服装产业在智能制造上得到新提升。据了解，穰东镇服装产业园已升级为邓州市经济开发区穰东纺织服装园区运行，规划总占地亩，享受邓州市招商引资优惠政策，推动纺织服装产业集聚式经营，跨越式发展。

立党建联动，资源整合迈向新高度

穰东镇服装市场管理办公室的成立绝非偶然，这是因为背后有强大的服装产业联合党工委做后盾。年4月23日，在邓州市委组织部的指导下，穰东镇服装产业联合党工委正式揭牌。为推动穰东镇党建链与服装产业链同步延伸，穰东镇采取“社区+协会+企业+院校+金融+机关”的联合发展模式，把服装产业集中的东、西、南三个社区党支部，服务服装产业发展的村镇发展中心党支部，工商所党支部，穰东镇商会党支部，提供技术支持的南阳科技职业学院机械制造与自动化系党支部、邓州市商务局党组，提供金融服务的邓州市农商银行小微金融党支部，和穰东镇服装协会加工业分会、批发业分会、电商业分会这3个功能性党支部联合起来组建穰东镇服装产业联合党委。充分发挥党组织的政治引领和产业带动作用，实现同类企业相互交流、党建资源整合共享、创新人才共育共建、企业产品需求对接、服装产业做大做强的目的。

一业兴，百业兴。穰东镇围绕服装产业发展，积极探索创新服装产业转型，蹚出服装产业发展的新路子。如今，服装产业已成为穰东镇域经济可持续发展的有力支撑、高质量发展的增长点、高品质生活的支撑点和发力点，推动乡镇美、产业优、百姓富的有机统一。

来源：河南商报