农村的富余劳动力，怎么吸纳，如何开发？这是每个地方都面临，也都希望破解的课题。浙江台州是中国民营经济重要发祥地。今年，其下辖的临海市大力推广“共富工坊”这一新载体，希望通过该平台实现强村、富民和助企。

　　短短数月，临海85家“共富工坊”应运而生，设有近1.1万个工位，首批承接46万件订单，预计可为所涉村年增加集体经济经营性收入20万元、户均增收2.2万元。根据计划，年底前全市将推动家企业与万个家庭建立劳动合作关系，届时工坊数量将再翻一倍。

　　富余劳力加速转为富裕动力。过去，人们对来料加工并不陌生。那么，“共富工坊”与之有何区别？背后，党委政府发挥哪些功能，提供哪些服务？对各地而言，可学可借鉴之处又在哪儿？记者对此专门前往临海采访。

　　组织化创新，党建引领促共富

　　4月8日，“共富工坊”企业联盟宣告成立。临海四套班子领导悉数到场为其揭牌。据了解，该联盟由本土上市企业“永强集团”发起，首批成员涵盖户外休闲用品、彩灯、眼镜、服装辅料等7个行业，共有40家行业龙头企业入驻。

　　这只是其中一环。怎么来推进“共富工坊”？临海锚定“五个一”路径。除了成立一个助力企业联盟，还有厘清一张点位分布图、搭建一个数字平台、出台一系列政府扶持政策、设立一家专门服务的国资公司。环环相扣，缺一不可。

　　在临海市委常委、组织部部长陈建波看来，与过去来料加工分散的自主经营不同，“共富工坊”旨在形成兴农产业链条，本质是一种组织化创新：首先，顶层设计上，由党建统领，各相关部门协同发力，组建部门党建联盟；落地运行环节，镇街一级探索组建股份经济合作联合社，组建村企党建联盟，统筹整合辖内资产资源，上接企业、下联社员；与此同时，按照行业相近、区位相邻等原则，依托企业党建联盟，进行资源共享、优势互补、抱团打拼。

　　对于这种模式带来的好处，河头镇党委书记林宇颇有感触：“小小工坊看似简单，落地却需要各个条线部门支持。镇街一级去统筹这些资源，实际非常难，组织化创新恰好弥补了条块分割带来的弊端。同样，村庄各自为战，也不利于调配资源，由镇街一级出面更为妥当。”

　　据介绍，工坊分为厂房式、车间式和居家式3种，各有特点：厂房式由村集体建设，或租用标准厂房，起点高、规模大；车间式可盘活闲置房屋，集中后便于管理，服务更到位；居家式顾名思义，分散加工，灵活承揽。至于哪种模式，因地制宜、因产制宜。

　　目前，临海已出台实施方案，对“共富工坊”的规划、建设、管理、认定等细化明确。相关部门则根据自身定位，从项目引进、资金扶持、选址建设、用工培训等环节进行发力。为此，市里还出台22条扶持政策，每年投入万元专项扶持资金，并量身定制“共富贷”“共富保”等金融保险产品，全方位、全链路帮助工坊落地。

　　在临海市农业农村局局长董立看来，“共富工坊”把村集体作为核心主体之一，通过盘活闲置资源、组织劳力生产、提供公共服务等实现集体增收，还能照顾到低收入农户、残障人士等群体，由此实现企业、村集体和农户三方共赢。

　　古城街道的残疾人之家，过去常年承接车用饰品企业的加工订单。今年受外贸影响，负责人何丽敏正担心订单接续问题。“共富工坊”党建联盟的成立，让她顿时心里有了底。在联盟的牵线搭桥下，工坊将有更稳定的订单。现在，全市已有近百名低收入农户和特殊群体加入工坊，每人每月能有元收入，生活得更有尊严。

　　市场化运营，利益共享方致远

　　临近傍晚，河头镇殿前村的“共富工坊”依旧灯火通明。有人忙着接孩子，有人赶回家做饭，也有人加班加点，因为计件，来去自由。编一只休闲座椅的扶手7.5元，比过去高出五毛钱，58岁的朱春凤是老手，一天能编十多只。金雪珍家里种有橘子和杨梅，农闲时节没活儿干，上月在工坊挣了多元，别提多高兴。

　　河头是个农业大镇，闲余劳动力特别多。前些年也有人发单，农民可在家做些手工活儿。但业务量零散、中间环节多，收入并不稳定。今年4月初，河头在全省率先成立镇级股份经济合作联合社，由其来牵头，搭建“共富工坊”，像殿前村这样的点共有4个。

　　怎么来运营？镇里试过不少法子：先是搞承包制，村里当甩手掌柜，“二房东”并非本意；后来委托专人经营，实行“底薪制”，积极性有限。现在总算摸出些门道儿，考虑分头运输不便，镇级联合社统一服务，收支平衡即可，而工坊具体运营则交由专业经纪人，负责出货质量把关、人员吸纳退出等，与村集体按比例分红。

　　殿前村党总支书记朱善敏认为，现在模式好，原先的来料加工经纪人有技术、善经营、懂管理，村集体不能取代、也无法取代，正所谓专业人做专业事。现在的工坊管理员翁哲峰也认为，有政府做背书，有大订单做托底，虽然赚头少些，但单量增了稳了，实际收入更可观，资金兑现更及时。

　　眼下，河头百姓紧锣密鼓赶制的，正是“永强集团”13万套的大订单，产值约万元。因为组建了企业联盟，用工需求节点不一，干完这单，还有下单。对于永强集团而言，外发订单后，生产成本可减少。农民在家门口便可灵活就业，因为中间环节少了，单件工钱比过去更高。

　　“只有采取市场化运营机制，先做大蛋糕，再分好蛋糕，实现利益共享，工坊才能可持续，这也是共同富裕的核心要义。”董立告诉记者，“共富工坊”也不仅是解决闲余劳力，更在于营造更好的创新创业营商环境，为企业发展提供服务。

　　以东塍镇为例，当地有数千家彩灯企业，与“共富工坊”配套，“流光溢彩”党建联盟作用显著。急需招人了，芯片短缺了，机器不够了，等等，都能在联盟得以共商共解。现在，正是彩灯加工最旺季。有了工坊，广宁、广福等几个偏僻山村也有活儿干。这轮工期结束，工艺品加工单子登场，将无淡旺季之分。

　　“说实话，本地加工灵活，村干部责任心也强，加工环境也更好，为企业提供了一条新渠道。”屈贤江说他经营着一家灯饰企业，今年小试牛刀，前4个月下发工坊40多万元订单，出货率足足快了三成，这让他信心倍增，准备加大派单量。

　　数字化赋能，系统重塑添引擎

　　临海计划到年，建立家以上“共富工坊”。背后所链接的，不仅仅是数以千计的企业，还有几百个乡村、几万个家庭。如此庞大体量，光靠人工对接，显然效率太低，也容易造成信息不对称。因此，与组织化创新、市场化运营同步的是，临海的数字化赋能。

　　为此，临海专门成立了一家国资公司，负责工坊在建设过程中用地、数字化平台建设应用、农民就业和收入增长数据收集、企业服务技能培训等工作，确保有效运行、有序发展。目前，“共富工坊”数字平台已完成业务建模，预计7月上线试运行。

　　根据初步构想，该数字平台大概分为“服务、管理、信息、效益”4个维度，对接发布企业的用工需求和农户的劳务供给信息，动态展示订单、供货、加工、产值等信息，并在线登记村级劳动力求职信息，通过“人岗适配”数据分析，智能推送岗位需求。与此同时，建设智能管理后台系统，实时显示主体需求、订单状态、事后反馈、政策补贴等重要信息。

　　临海认为，数字赋能的背后是系统化重塑，既为企业的高质量发展服务，提升营商环境便利度，又盘活了乡村资源要素，实现强村富民，还能分析查看扶持政策的落地效果，为完善机制提供科学依据。

　　值得一提的是，与“共富工坊”相配套，临海着眼贯通共富产业链，以党建联盟为纽带，系统整合了共富帮扶团、党员直播室、星级争创清单，以及打破区域边界限制，在沿江镇建立“跨村发展、股份合作、保底分红”的飞地抱团模式，在尤溪镇设立“头雁”共富研学院，为共同富裕添注新引擎。这意味着，工坊内容今后将更丰富，有技能培训、有直播带货等。

　　目前，临海“共富工坊”已引起社会广泛

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