本报记者尹小剑通讯员翁应峰韩浩

“近年来，淮滨县委、县政府紧紧围绕‘一城一区三基地’的发展战略，以建设‘滨淮福地、临港强县’为目标，立足主导产业，充分发挥区位、交通、资源等优势，不断加大对外开放招商工作力度，全县招商引资呈现良性发展趋势，实现了从四面出击招商到定点定向招商、从招商引资到招商选资、从单独招一个企业到招一个产业，实现了集团化、体系化引进的飞跃转变，大批项目争相落户淮滨，为淮滨经济快速发展注入蓬勃的生机与活力。”8月16日，淮滨县委书记曾辉兴奋地说。

加大开放招商力度，全力做好“五抓”

该县大力实施工业强县战略，以产业集聚区为平台，攻坚克难，砥砺奋进，不断加大对外开放招商力度，加快推进工业转型升级，促进企业提质增效，全力做好“五抓”。

抓优势，找准定位。该县因地制宜，找准路径，全力突破。着眼于承接产业转移大势，通过集团式发展，螺旋式提升，逐渐形成了轻纺、食品两大主导产业，着力打造轻纺、食品、装备制造三大基地，找到了工业发展的主攻方向。

抓集聚，做强主导。该县全力以赴抓总量、提质量，释放集聚效应。年，淮滨县三次产业结构比为19.8∶41.7∶38.5，工业经济地位凸显，这得益于该县做强做大主导产业。特别是化纤纺织产业，对于淮滨来讲是一个从无到有的产业。年至今，该县正向中西部最大的化纤纺织生产基地这一目标坚实迈进。围绕轻纺产业，该县以“三大改造”为切入点，引导企业淘汰落后产能，实施“设备换芯”“生产换线”和“机器换人”，以创新研发为动力，规划建设了纺织科技创业创新园，打造研发贸易区、科技成果转化区、服务保障区，为纺织企业提供研发支持，通过研发成果转化，推动企业实现质量变革、效率变革，赢得市场优势。

抓招商，大上项目。该县坚持以招商引资为抓手，以项目建设为支撑，激发工业发展源头活水，务实招商理念，重点把握好“得与舍”“大与小”“近与远”的原则，围绕水景生态园林城市、临港经济区、轻纺服装加工基地、食品加工研发基地、船舶制造维修基地这个“一城一区三基地”，聚焦纺织、食品两大主导产业，大力开展精锐招商。实施招商“一把手工程”，该县主要领导多次带队赴北京、广东、浙江等地开展招商活动，成功开展了“淮滨县智能家电产业园”“淮滨淮绣产业园”等20余场招商推介会。开展精准招商，瞄准产业转出地，把京津冀、长三角、珠三角作为主攻方向，定向派驻招商团队，驻点收集招商线索，提前介入对接服务，有力提高招商效果。

抓深化，辐射联动。该县始终坚持把产业摆在“牵一发而动全身”的重要战略地位，不断强化产业的辐射带动效应，深化产城融合，实现全县一二三产业有机整合、紧密相连、一体推进。以产业为保障，把提升城市魅力、承载力作为协同发展的重要平台，重点谋划打造“一核、六区、一带”，不断聚项目、兴产业，驱动城市更新和完善服务配套。引导产业集聚区域内信誉好、实力强的龙头企业，尤其是制衣、编织等一批劳动密集型企业延伸产业链，把劳动密集的加工环节放在家门口，在村头建立扶贫车间，促进县城产业集聚区、乡镇专业园区和乡村企业车间多方联动，实现产业三级大联唱，企业效益和贫困户增收的互惠双赢。立足淮滨县产业优势，通过原料生产基地、物流配送、产品展示、市场营销体系等多样化的利益联结机制，促进“社社联合”“社企联合”，推动各产业间龙头企业、农户与合作社的合作、联合与整合。

抓服务，保持态势。该县形成了精简高效的管理体制和运行机制。对产业集聚区实行县委书记、县长直管，副书记分管，产业集聚区明确一名同志负总责，减少分管层级，优化工作流程。实行县长现场办公制度，每周一次例会，及时解决问题。全力为企业搞好服务，年共为35家企业代办手续80余件。该县通过设立工业发展基金和企业发展引导资金，保障企业用资，降低融资成本，年共为产业集聚区企业过桥万元；开展银企对接，每月组织县内外金融机构与企业对接1次，年淮滨县9家金融机构共为58家企业贷款7.2亿元；建立融资平台，成立和顺发投公司，开展投融资活动，年融资3.89亿元；盘活三块地，用足AB劵，三年收益近40亿元，并将土地收益向产业集聚区倾斜使用，近三年，累计投入资金5.73亿元。抢抓证监会开辟贫困县IPO绿色通道机遇。着力引进外地优质企业落户淮滨上市，积极引导本土纺织、食品骨干企业先挂牌后上市。该县每年抢抓外出务工经商人员春节集中返乡机遇，营造浓厚的招工氛围，走入固始以及安徽省阜南、临泉等周边县区寻找工源。实行工岗快递，通过整合职业教育资源，实施校企合作、产教融合，引导教师做好“双师型”教学的传帮带，结合企业用工需求，开展订单式培训，推动人口技能结构的调整、人口技术素质的升级、人口劳动技能的转型，更好满足各行各业对技术技能人才的迫切需求。

招商引资成效显著，工业实现巨大转变

“近年来，淮滨县紧紧围绕高质量发展要求，以脱贫攻坚为统揽，积极谋划实施项目，一大批投资额大、辐射带动强、社会效益好的大项目、好项目顺利推进，有力地支撑了全县经济社会的发展，家乡变化日新月异，昔日的‘洪水走廊’正成为‘梦里水乡淮上江南’。”淮滨县县长梁超说。

该县按照产业关联、产业集聚、产城合一的发展思路，结合轻纺服装、食品加工、造船三大产业链图谱，确立京津冀、长三角、珠三角“一核两翼”招商布局，成立“三个专班”，将招商力量精准覆盖至互补优势区域，积极开展产业招商、区域招商、专业招商、驻点招商、回归招商等一系列招商活动，大力承接产业转移。

如今产业集聚区建成区面积达7.47平方公里，现入驻各类企业家，其中规模以上企业家，先后被评为“河南省一星级产业集聚区”“河南省产业集群商标品牌培育基地”“河南十佳特色产业名片集聚区”“黄淮四市纺织服装外贸基地”。连续五年在全市产业集聚区观摩评比中获县区第一名。年全市招商引资、工业转型发展和产业集聚区现场观摩“三会合一”在淮滨召开。开放招商取得了巨大成效，实现了工业从无到有、从弱到强的转变。

纺织服装产业独树一帜。先后引进了万和纺织、川大纺织（港资）、浙商纺织、苏商纺织等大型纺织项目，从初级丝、络丝、整经、复合到喷水织成各类坯布，纺织企业规模、喷水织机数量、坯布生产能力都在全国占有一席之地。在纺织产业形成雏形后，针对“中端强、两端弱”的实际情况，该县着力在“纵向拉长，横向配套”上下功夫。围绕纺织产业延链、补链、强链，走品牌化发展路线，引进君子林服饰、金诺服饰、桂田制衣、九牛服饰、苏美达服饰等服装加工龙头入驻，服装加工集聚效应进一步加强，基本形成由化纤纺织—服装生产—智能服装的完整产业链条，使纺织产品从初级走向终端，直接出口到国际市场，既延长了产业链，又提高了产品附加值，产业集聚集群效应初显。同时，积极洽谈对接高科技绿色印染项目，解决印染环节上的制约，为承接沿海产业转移、打造全国化纤纺织基地奠定了基础。

截至目前，产业集聚区入驻各类化纤纺织企业79家，签约投产纺织机3万多台（套），约占全球的3%、全国的3.8%、全省的83%，年产坯布10亿米，年产值达50亿元，主要有浙商纺织、刚辉纺织、川大纺织等龙头企业。产品涵盖涤塔夫、雪梨纺、单线格等多个品种，国内市场占有率达1.6%，省内约占31.25%。服装企业38家，年产服装0多万件，年产值达80亿元。

食品加工产业链条完整。立足于淮河沿线弱筋小麦优势，大力发展粮食深加工，实现了从种植、面粉加工到膨化食品、休闲食品、主食产品全流程、全覆盖。大力发展生猪养殖、肉鸡养殖，实行规模化、标准化养殖，并以此为依托，引进了华英农业为主的肉食加工企业，延长了产业链条，提高了产品附加值。依托淮滨优质地下水，淮滨乌龙酒业与五粮液集团进行深度合作，成立了五谷春酒业有限公司，淮滨乌龙酒业因此借壳上市，五粮液集团完成了在全国布点，实现了双赢。

随着富贵食品、华英肉鸡、金豫南粉业、投资20亿元的河南麦得隆食品有限公司等食品加工企业快速壮大，以及信粮有限公司、顺和蛋品等食品项目落地，以弱筋小麦资源综合加工利用的食品产业集群已具雏形。产业集聚区入驻食品加工企业22家，年加工食品超过20万吨，形成了从田间到餐桌的一条龙产业链条，着力打造中原食品加工研发基地。

目前，“淮滨轻纺”“淮滨食品”已经成为豫东南地区两张亮丽的名片。产业集聚，正在释放巨大魅力。