“茶叶尖糊了，咋办？紧急求助！”年11月11日晚上8:23分，四川省泸州市纳溪区大渡口镇凤凰湖村的数字管理平台“有话请您说”栏目收到了党员村民段理金的留言。

原来，段理金通过凤凰湖村数字管理平台了解到凤凰湖村大力发展茶产业的消息，便跟着种植了5亩茶叶。但是因经验缺乏，管护不到位导致茶叶出现了问题，想不到法子的他便赶紧在平台上留言咨询。

很快，凤凰湖村纪委书记黄同兵看到了段理金的留言并随即回复，随后帮忙联系了茶叶管护指导员。第二天一早，茶叶管护指导员蒋隆海来到段理金的茶园里了解情况，答疑解惑，及时解决了段理金的难题。

“不用出门就能迅速解决产业发展问题，实在是太方便了！”对于村数字管理平台的便捷，段理金感触颇深。

段理金的故事，只是凤凰湖村数字管理平台众多“业务”中的一朵小花。据悉，该平台采取“信息采集—事件建立—任务派遣—事项处置—结果反馈—核查结案—综合评价”事件闭环处理模式，推动村级治理高效有序。

“数动凤凰”：组织机制和制度的重塑

除了及时回应、解决问题，凤凰湖村还对平台上群众反映的问题诉求建立登记台账，分门别类进行整理。对于大家反映的政策咨询类问题，由专人收集相应的业务知识，并上传至平台，供大家学习；村纪委负责定期回访群众，跟踪了解问题诉求解决情况及群众满意度；镇纪委负责对群众问题诉求办理情况进行随机抽查，对反映较为集中、突出的问题，约谈相关责任人员，督促及时整改、举一反三。

家住凤凰湖村大坳片区的脱贫户姚小连，今年46岁，之前一直在家务农，照顾3个孩子。现在孩子们都上学了，空余时间多了起来。正当她想就近找一份工作时，凤凰湖村数字管理平台上大渡口镇顺成和庄园的招工信息吸引了她，随后按图索骥很快入职。

“我们的上班时间比较灵活，在家门口就业，不仅可以增收，而且还可以照顾家人和孩子，有了这个平台，我们的生活和就业都方便了很多。”姚小连说。

对于平台的信息集散功能，体会很深的还有蒋志勇。

年，在广东顺德一服装厂担任车间主任多年的蒋志勇带着资金和技术返乡创业，在家乡大渡口镇凤凰湖村办起了服装加工厂。由于蒋志勇拥有在外省多年积累的客户资源和熟练的制衣技术，服装厂订单不断。但是村里的年轻人少，会制衣技术的更少——招工问题却让他犯了愁。

令蒋志勇欣喜的是，村里的数字管理平台迅速帮上了忙。

“村党委在平台上发布招工信息，大家看到了再帮我四处宣传，应聘工人很快就达到了30多人。前段时间，我们还在平台上发布培训信息，凡是对制衣技术感兴趣的，都可以来接受免费培训。下一步，我将继续在平台上发布招工和培训信息，带动更多乡亲们在家门口就业增收。”2月20日，蒋志勇告诉记者。

凤凰湖村12组的村民张良友，长期在外务工，通过数字凤凰湖平台了解到村上在发展茶产业，就想回来发展，但又不懂技术，就在平台上反映，可否进行茶叶技术培训。村党委收到后，了解到其他群众也有需求，就邀请了农技专家作了一期技术培训，现在张良友已经栽种了3亩茶叶。

目前，已有像张良友这样的30多个村民返乡就业创业。

“相信随着乡村旅游和村上的产业发展，回来的群众会越来越多，实现我们引凤还巢的愿望。”凤凰湖村党委书记邓国仲告诉记者，凤凰湖村数字管理平台设置了数字党建、数字治理、数字旅游等6个板块，村干部通过手机就能了解村民诉求、农作物长势和种养管理等全部信息。依托IPv6物联网，通过安装烟感、空气监测等监测终端，实现了全村物联网智能管理，干部群众利用手机即可查到供料、饮水、控温等生产要素数据。

“因病导致本人丧失劳动力，家庭负担不起，特申请困难救助”“黄金梨成熟，希望村上帮忙宣传和销售”“村口有个醉倒的流浪汉，求助”……一件件民生事件都及时被收集起来，并全部解决落实，村里目前已处理群众反馈或网格员巡察上报事件件，办结有效率%，村民的幸福感和安全感进一步提升。

纳溪区委城乡基层治理委员会办公室主任张晓萍认为：“有‘数字智治’为支撑，凤凰湖村管理平台推动了教育、医疗、政务咨询等公共服务向乡村延伸，让乡村旅游有了千里眼、公共服务有了顺风耳、农特产品有了‘飞毛腿’。凤凰湖村在外务工的多村民通过一部手机十指联动，完全实现了对村情的动态掌握。这个数字平台，不仅能为群众排忧解难，也让基层群众自治充满活力，弥合了城乡数字鸿沟。”

“凤凰湖村数字管理平台展示出来的深层次内涵在于基层治理体系的重塑，还体现了数字治理‘善治’的价值导向。”纳溪区委相关负责人对记者表示，基层社会是微观世界，更有多元化价值和利益诉求的密集汇总。在党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的整个社会治理框架中，凤凰湖村数字管理平台能够实现协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定，着力解决人民群众的担心事、操心事、烦心事，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，构成社会稳定的基础层。

打造人人共享的基层治理共同体

年4月28日，中共中央、国务院颁布了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》(以下简称《意见》)，其中明确提出“加强基层智慧治理能力建设”，体现了基层治理数字化转型的根本要求，这是基层治理制度“智治”展现的必然逻辑。

借助于数字化带来的动能，凤凰湖村也实现了自身发展能级的跃升。

完成“两项改革”后，凤凰湖村由大渡口镇原平桥村、大坳村、玉村等“六村合一”而成，辖区面积达42.19平方公里，下辖41个村民小组，总人口个，党员名。近年来，凤凰湖村抢抓数字乡村建设机遇，依托“互联网+”、大数据、人工智能、物联网，聚焦乡村治理、农业技术、安全监管、旅游发展、乡村振兴，以平台数字化、管理高效化、服务在线化为目标，统筹推动资源整合、智慧治理、产业发展，以数字乡村实实在在助推了乡村全面振兴。村里先后荣获“全国百个特色村庄”和“全国乡村旅游重点村”“5A级党组织”等荣誉称号。

凤凰湖村数字管理平台，是纳溪区创建“国家级数字乡村试点区”的缩影。

年8月，纳溪区在全国率先启动新型“智慧城市+数字乡村”建设，年10月，纳溪区被列入“国家级数字乡村试点区”，先后投入余万元，启动以IPv6技术为依托的新型智慧数字建设项目，整合城管、公安、交通、教育、住建等25个部门资源，接入81套非涉密政务信息系统，整合天网、雪亮、慧眼等12套视频监控系统，有效打破各“条”“块”网络信息孤岛和业务数据壁垒，建成集“数字化查询、数字化服务、数字化处理、数字化办理”为一体的智慧纳溪指挥部数字平台。

“数字凤凰湖是智慧纳溪指挥部的应用延伸，是直接服务群众的数据终端，是推进纳溪‘全国数字乡村试点区’建设的重要抓手。”张晓萍说，通过探索实践，纳溪已建立形成基层数字治理体系与基层治理能力现代化推进的内在互联。“以凤凰湖村为样本，纳溪基层数字治理有三层变革意义：数字技术在治理领域的工具应用和方法创新、组织结构与机制流程变革、治理制度与治理方式重塑。”

张晓萍表示，在基层数字治理推进中，通过数字平台中的“基层治理”板块让公众由“局外人”变成“参与者”，打造人人参与、人人尽责、人人共享的基层治理共同体，纳溪正在正视并努力推进这一问题的破题。（记者戚原）